Afin de lutter contre l’exclusion des personnes sans domicile, il existe différents dispositifs qui enchaînent successivement l’accueil et l’hébergement d’urgence, l’orientation vers un hébergement associé à un accompagnement social, enfin l’accès à un logement. Dans un rapport public thématique de mars 2007 sur les personnes sans domicile , la Cour des Comptes note que « ces dispositifs reposent sur une logique de continuité mais ne peut que constater la distance entre cette politique et sa mise en œuvre. La situation actuelle reflète les blocages des divers dispositifs : en amont, l’hébergement d’urgence est engorgé alors qu’en aval le logement social ne permet pas de répondre à la demande particulière des personnes sans domicile. »
Néanmoins, la combinaison du plan d'action renforcé en faveur des personnes sans abri (PARSA), annoncé le 8 janvier 2007, et de la loi DALO du 5 mars 2007 apporte des changements importants dans la prise en charge des personnes accueillies dans le dispositif d’accueil, d’hébergement et d’insertion des personnes sans domicile. De plus, depuis quelques années sont créées des structures nouvelles dont l'intérêt et l'utilité sur des publics spécifiques méritent d'être évalués.
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