Au cours de ces vingt dernières années, les plans en faveur des sans-domicile se sont progressivement institutionnalisés et ont fait émerger une palette de dispositifs, toujours plus fournie, pour la prise en charge des phénomènes de pauvreté et de précarité. S’ils ont nettement eu une forte influence sur la création du RMI et sur l’édification du droit au logement, ils ont également autorisé une spécification croissante de la prise en charge des sans domicile, spécialement en séparant ce qui relève de « l’urgence » de ce qui relève de « l’insertion ».
Le plan triennal annoncé en avril 2006 marque une inflexion vers une plus grande pérennisation des places d’hébergement proposées. Le plan d’action renforcé pour les sans-abri (PARSA) annoncé en janvier repris et amplifié des mesures du plan triennal afin de construire un dispositif nouveau composé de places d’hébergement restructurées et de solutions nouvelles d’hébergement et de logement.
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